Тема: Роль межбюджетных отношений в формировании доходной части регионального бюджета. Учебная работа № 400946

Учебная работа № 400946. Тема: Роль межбюджетных отношений в формировании доходной части регионального бюджета

Выдержка из подобной работы

…….

Особенности межбюджетных отношений

…..рации, равенства бюджетных прав
муниципальных образований;

выравнивания
уровней минимальной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации,
муниципальных образований;

равенства
всех бюджетов Российской Федерации во взаимоотношениях с федеральным бюджетом,
равенства местных бюджетов во взаимоотношениях с бюджетами субъектов Российской
Федерации.

Таким образом,
становится очевидным, что межбюджетные отношения имеют две основные
составляющие экономическую и политическую (именно две, а не какую-либо одну,
как полагают многие). Экономическая составляющая представляет собой решения
вопросов “Как и куда собирать деньги?” и “Как и куда эти деньги
тратить?”. Политическая составляющая связана с вопросом
“функциональности” или “самостоятельности” того или иного
уровня власти. Как результат построения 3-х уровневого государственного
устройства и, как следствие, 3-х уровневой бюджетной системы возникают три
уровня межбюджетных отношений: “Федеральный центр – Регион”,
“Регион – Муниципальное образование”, “Федеральный центр –
муниципальное образование”. И если последний из них является, как бы,
“номинальной проблемой”, существующей, но оказывающей незначительное
влияние на характер взаимоотношения различных уровней власти и
социально-экономическое развитие территории, то первые два являются предметом
жарких споров.

Принципы и проблемы межбюджетных
отношений

Бюджетный федерализм – это отношения между
федеральными органами государственной власти и органами государственной власти
субъектов РФ по поводу разграничения бюджетных полномочий. В первую очередь
речь идет о распределении и перераспределении расходов и доходов на основе
сочетания централизма и децентрализма, единства общегосударственных интересов и
интересов населения, проживающего в регионах, и входящих в них муниципальных
образований. В идеале здесь предполагаются самостоятельность бюджета каждого
субъекта РФ, высокая степень автономности местных бюджетов и одновременно
сохранение за федеральным центром доминирующего положения в решении узловых
вопросов финансового обеспечения строительства и деятельности государства.

Базовыми принципами бюджетного федерализма
являются:

• единство общегосударственных и
региональных, а также местных интересов;

• сочетание централизма и децентрализма в
разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов по вертикали
бюджетной системы, распределение и перераспределение их между бюджетами
различных уровней на объективной основе;

• высокая степень самостоятельности
бюджетов и ответственности органов власти каждого уровня за его
сбалансированность, бюджетную обеспеченность исходя из налогового потенциала
соответствующих территорий при наделении властных структур необходимой для
этого налоговой инициативой;

• активное участие субъектов РФ в
формировании и реализации бюджетной и налоговой политики государства.

Решение основных проблем бюджетного
федерализма и, в частности, межбюджетных отношений зависит прежде всего от
своевременного перечисления в регионы трансфертов из федерального бюджета.
Причина такой зависимости – финансовая слабость предприятий, их пораженность
экономическим кризисом. Достаточно сказать, что объемы просроченной
задолженности по платежам в бюджет сегодня больше, чем суммарный объем
налоговых доходов консолидированного бюджета. В отдельных республиках (Алтай,
Саха, Бурятия) более половины предприятий являются убыточными, причем в
большинстве случаев не осуществляется их банкротство. Жесткие меры по
стабилизации финансовой системы страны привели к снижению уровня реальных
доходов населения. В силу известных причин фактически раздельно функционируют
финансовый сектор экономики и производство, которое работает на основе бартера
и взаиморасчетов. Отсутствие эффек…