курсовая : Государственное и муниципальное управление — Проблемы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Калининградской области

Государственное и муниципальное управление

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Нормативно-правовые основы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления

2.1. Нормативные акты о взаимоотношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления

2.2. Формы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления

Глава 2. Взаимоотношения органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области

2.1.Взаимоотношения органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления

2.2. Взаимоотношения региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления

2.3. Наделение органов местного самоуправления Калининградской области отдельными государственными полномочиями

2.3.1. Формы передачи органам местного самоуправления государственных полномочий

2.3.2. Наделение органов местного самоуправления государственными полномочиями федеральными органами власти

2.3.3. Наделение органов местного самоуправления органами власти Калининградской области

Глава 3. Проблемы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области и пути их совершенствования

3.1. Проблемы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления

3.2. Пути совершенствования взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области

Заключение

Список литературы

Количество страниц – 43

Государственное устройство России предполагает наличие двух уровней государственной власти – федерального и регионального (субъекты федерации). В настоящее время федеральная политика, как правило, не имеет специфического характера по отношению к конкретным муниципальным образованиям; федеральная власть строит взаимодействие с регионами, а по отношению к местному самоуправлению выступает как создатель правовых рамок, основ для его деятельности, одинаковых для всех регионов. Власти отдельного субъекта федерации, напротив, непосредственно выстраивают свои отношения с конкретными муниципальными образованиями и определяют институциональные особенности модели местного самоуправления в регионе. Несмотря на наличие единого для всех субъектов РФ федерального законодательства в каждом регионе вопросы бюджетной и налоговой политики, организации местного самоуправления и, наконец, взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления могут решаться по-разному, что обусловлено различием «стартовых» политических и экономических возможностей регионов и другими факторами

Поэтому в работе предлагается комплексное исследование взаимоотношений органов власти субъекта федерации и местного самоуправления в конкретном российском регионе (Калининградской области).

Объектом исследования является система взаимоотношений государственных и муниципальных органов власти в регионе.

Предметом исследования выступают институциональное регулирование взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Калининградской области, финансово-экономическая сторона взаимодействия и реальная практика их взаимоотношений в политической сфере.

Цель работы состоит в проведении исследования системы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления Калининградской области, выявлении проблем, возникающих в результате этих взаимоотношений и поиске оптимальных направлений их решения.

Поставленная цель достигается путем решения следующих задач:

– определение нормативно-правовых основ взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Калининградской области;

– анализ системы взаимоотношений органов государственной власти и органов местного самоуправления в Калининградской области;

– определение проблем и выработка рекомендаций по совершенствования взаимоотношений государственной и муниципальной власти.

Теоретико-методологическую основу работы составляют следующие методы: метод системного анализа; метод институционального анализа; функциональный метод (объяснение функций государственных органов и органов местного самоуправления в их взаимодействии); метод экспертных оценок.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Нормативные акты

1. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 25 декабря 1993.

2. Федеральный закон «Об обороне» от 31 мая 1996 г. // СЗ РФ 1996. № 2а Ст. 2750. Водный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4471.

3. Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

4. Градостроительный кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.

5. Лесной кодекс Российской Федерации // СЗ Рф. 1997. № 5. Ст. 618.

6. Федеральный закон «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19 июля 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 29. Ст. 3510.

7. Федеральный закон «Об уничтожении химического оружия» от 2 мая 1997 г. // СЗ РФ. 1997. № 18. Ст. 2105.

8. Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» от 26 февраля 1997 г. // С3 РФ. 1997. Кг 9. Ст. 1014.

9. Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12 февраля 1998 г. // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 799.

10. Указ Президента Российской Федерации от 7 сентября 2004 г. N 1146.

11. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313.

12. Указ Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1314.

13. Указ Президента Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 337.

14. Устав (Основной Закон) Калининградской области//»//Янтарный край, № 20 от 26.01.1996 г.

15. Закон Калининградской области от 18.01.1996 г. № 30 «О вступлении в действие Устава (Основного Закона)Калининградской области»//Янтарный край, № 20 от 26.01.1996 г.

16. Закон Калининградской области от 31 марта 2005 г. N 528 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области государственными полномочиями Калининградской области в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» (с изменениями и дополнениями)// Российская газета (Региональный выпуск «Запад России») N 69, 2005 г., от 6 апреля.

17. Закон Калининградской области от 7 ноября 2005 г. N 671 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по поддержке сельскохозяйственного производства» (с изменениями и дополнениями)// Российская газета (Региональный выпуск «Запад России») N 266, 2005 г., от 25 ноября

18. Закон Калининградской области от 28 декабря 2005 г. N 720 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Калининградской области отдельными государственными полномочиями по государственной регистрации актов гражданского состояния» (с изменениями и дополнениями)// Российская газета (Региональный выпуск «Запад России») N 296, 2005 г., от 30 декабря.

19. Закон Калининградской области от 10 декабря 2007 г. N 205 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калининградской области государственным полномочием Калининградской области по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг»// Калининградская правда, N 238, 2007 г., от 18 декабря.

20. Закон Калининградской области от 19 июня 2008 г. N 251 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Калининградской области отдельными государственными полномочиями Калининградской области по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан»//Калининградская правда, N 114, 2008 г., от 27 июня.

21. Постановление Правительства Калининградской области от 19.02.2007 г. № 68 «О Регламенте Правительства Калининградской области// gov.kaliningrad.ru.

22. Постановление Правительства Калининградской области от 16.07.2008 N 452 «О Министерстве по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской области»// gov.kaliningrad.ru.

2. Учебная литература

23. Анимица Е., Дворядкина Е., Силин Я. Бюджет большого города. М.: Московская школа политических исследований, 2002. – 264 с.

24. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. для вузов / М. В. Баглай. — 6-е изд., изм. и доп. — М. : Норма, 2007. – 784 с.

25. Бурмистров С. Формы вмешательства органов государственной власти в осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий// Муниципальное право № 1. – 2008. – с.14.

26. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических Вузов. 3-е ид. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с.

27. Выдрин И.В. Муниципальное право. – М.: Норма, 2004. – 256 с.

28. Головистикова А.Н. Дмитриев Ю.А. Теория государства и права: Учебник. -М.: Изд-во Эксмо, 2007. – 592с.

29. Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Конституционное право: Вопросы и ответы. – М.: Юриспруденция, 2000. – 192 с.

30. Концепция совершенствования региональной политики в Российской Федерации (проект) // Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование. – 2008. – №2(35), -июль. – с.12-19.

31. Кудилинский М.Н., Шевелева Н.А. Муниципальное право: Учебник. СПб.: Издательский Дом СПб. гос. ун-та, Изд-во юридического факультета СПб. гос. ун-та, 2005. -224 с.

32. Местное самоуправление: контроль государства и доверие населения. Взгляд из региона // “Новая Россия”: проблема доверия в современном российском политическом сообществе: сборник научных статей. Ч. 4.- М.: РГГУ, 2007.- С. 162-171.

33. Основные тенденции в развитии отношений государственной власти и местного самоуправления. Взгляд из региона // Власть, 2007- №9. – С. 19-25.

34. Проблемы бюджетного федерализма: Сборник научных трудов. – Магнитогорск: МГТУ им Г.И.Носова, 2002. – 122 с.

35. Проблемы местного самоуправления в Российской Федерации // Журнал российского права. – М.: Норма, 2006, № 10. – С. 35-43

36. Региональная модель местного самоуправления в условиях реформы // Экономическое и социальное развитие России: сб. статей III Всероссийской научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2007. – С. 62-65.

37. Рейтинг готовности регионов к муниципальной реформе//Городское управление. – 2008. – №5. – с.3.

38. Реформа местного самоуправления: экономический аспект // Россия и современный мир: проблемы политического развития. Материалы III Международной межвузовской научной конференции. Ч.1. / Под ред. Д. В. Васильева.- М.: Институт бизнеса и политики, 2007. – С. 215-227.

39. Рой О.М. Система государственного и муниципального управления. СПб.- 2004. – 301с.

40. Усков О.Ю. «Проблемы гражданской правосубъектности государственных органов и органов местного самоуправления»// Журнал российского права.- 2003. – №5. – с.27.

41. Федеральные правовые акты о местном самоуправлении. Серия «Библиотека местного самоуправления». Вып. 25. – М., 2000. С. 11.

42. Шугрина Е.С. Некоторые особенности сотрудничества органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении «смежных» (близких по содержанию) полномочий // Городское управление. – 2008. – №5. – С.11-22.

43. Шургина Е.С. Муниципальное право. – М.: Дело, 2004. – 656 с.