Муниципальное право
Проблемы борьбы с коррупцией в аппарате административно-государственного управления на примере Администрации Гатчинского Муниципального района Ленинградской области
Купить диплом
Внимание!
К сожалению, данной работы нет в готовом виде.=(
Но Вы можете посмотреть аналогичную работу ЗДЕСЬ.
Тип работы: диплом
Год: 2014
Стоимость: 1500 руб.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Теоретические основы возникновения и противодействия коррупции в аппарате государственного управления
1.1 Государственный аппарат в системе управления государством
1.2 Понятие коррупции в органах власти и управления
1.3 Правовые основы противодействия коррупции в органах государственной власти РФ
Глава 2 Деятельность аппарата административно-государственного управления по противодействию коррупции на примере Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район»
2.1 Общая характеристика муниципального образования «Гатчинский муниципальный район
2.2 Организация работы по противодействию коррупции в Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» и проблемы ее антикоррупционной деятельности
Глава 3 Исследование и анализ проблем борьбы с коррупцией и проектные мероприятия по их решению в Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район»
3.1 Исследование восприятия уровня коррупции и форм ее проявления в муниципальном образовании «Гатчинский муниципальный район»
3.2 Предложения по формированию системы антикоррупционных мероприятий в Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район»
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Количество страниц – 85
Актуальность исследования. Коррупция вместе с другими насущными проблемами в сфере государственной службы, такими как низкий уровень профессионализма и компетентности служащих, наличием высокого уровня административных барьеров, с недостаточным уровнем моральных устоев большинства представителей государственного аппарата негативно воздействует, по сути, на всю государственную политику и законодательную базу государственной службы. Данные проблемы являются взаимосвязанными, и сами по себе опосредованно способствуют развитию уровня коррупции.
Общеизвестно, что коррупционная составляющая деформирует экономическую и социальную инфраструктуры, негативно воздействуя, прежде всего, на органы государственной власти и аппарат управления в целом. Ввиду высокого уровня коррумпированности муниципальных и государственных служащих граждане, таким образом, выводятся из отрасли социального обеспечения и оказания бесплатных обязательных услуг в области образования, здравоохранения. Кроме того, наличие коррупционных взаимоотношений в обществе дает возможность лицам, нарушившим закон, избежать юридической ответственности за совершенные ими правонарушения.
Все это, в свою очередь, является фактором существования безнаказанности таких лиц, ведет к появлению негативного общественного отношения к правоохранительным и судебным органам, то есть в целом государственной власти в глазах населения.
На данный момент в мире не существует ни одной страны, где бы абсолютно отсутствовала коррупция. Вместе с тем, в большинстве европейских государств существует эффективная система противодействия коррупции. Более того, в данных государствах образовалась атмосфера неприязненного отношения общества к данному опасному социальному явлению.
В последние годы российское общество довольно серьезно начало подходить к принятию возможных путей решения проблемы борьбы с коррупцией. Не так давно был подписан и ратифицирован значительный ряд международных документов в области борьбы с коррупцией[1].
Вместе с тем, стоит иметь в виду, что действий и решений узкого круга лиц, то есть непосредственных руководителей государства, явно недостаточно. Для эффективного решения проблемы коррупции необходимо активное общественное участие, поскольку многое в данной ситуации зависит как раз от активного проявления населением государства нетерпимости по отношению к данному негативному явлению.
Реализации государственных мер выявления, предупреждения и пресечения коррупции в органах власти зависит от целого комплекса причин правового, и политического характера, так как, эффективность выявления, предупреждения и непосредственного пресечения коррупционных взаимоотношений во многом обусловлена четким определением коррупции, определением ее специфических особенностей, которые имеют место в сфере государственного управления.
Первый шаг по пути к решению данной проблемы сделан — государство в лице ее непосредственных руководителей признало существование общественно опасной угрозы коррупции, и пытается найти пути к ее устранению.
Целью бакалаврской работы является всесторонний анализ борьбы с коррупцией в аппарате административно-государственного управления, а также формулирование предложений по формированию системы антикоррупционных мероприятий в Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район».
На основании поставленной цели были сформулированы задачи исследования:
— дать общую характеристику государственного аппарата и понятию коррупции в органах власти и управления;
— дать характеристику Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» и организации ее работы по противодействию коррупции;
— исследовать восприятие уровня коррупции в органах власти и управления жителями муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» и проанализировать его результаты;
— выявить проблемы организации антикоррупционной деятельности на примере Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район и сформулировать проектные мероприятия по их решению.
Объектом в исследовании является Администрация муниципального образования «Гатчинский муниципальный район».
Предметом исследования являются особенности, проблемы борьбы с коррупцией в Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» и проектные мероприятия по их решению.
Практическая значимость исследования заключается в том, что результаты проведенного исследования позволили получить определенный опыт в области антикоррупционной деятельности Администрации муниципального образования «Гатчинский муниципальный район» и передать этот опыт другим муниципальным образованиям РФ.
Методика исследования строилась на изучении законодательства, правоприменительной практики в отношении как программных мероприятий, так и общесистемных мер, что позволило сфокусироваться не только на общеправовых проблемах, но и на проблемах содержательного характера.
При проведении исследования использовались традиционные юридические методы: формально-юридический, системно-структурный методы, метод сравнительного анализа, метод опережающей информации и специальные методы, основанные на группировке сходных антикоррупционных материалов в рамках тематических блоков, проведении экспресс-опроса, интервьюирования, и диагностирования.
Информационной базой в исследовании являются: Национальный план по противодействию коррупции, международные конвенции по борьбе с коррупцией, Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, федеральные законы, Указы Президента РФ и Постановления Правительства РФ, антикоррупционное законодательство субъектов РФ, иные нормативные акты, труды ведущих специалистов в области изучаемого вопроса, материалы СМИ и сети Интернет.
Структура работы определяется поставленными перед исследованием целью и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы и приложений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Нормативные акты
1. Межамериканская конвенция о борьбе с коррупцией (Заключена в г. Каракасе 29.03.1996) // СПС «КонсультантПлюс».
2. Конвенция Организации объединенных наций против коррупции(31 октября 2003 года) // un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/corruption.shtml.
3. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок (Конвенция заключена 21.11.1997) (Пересмотренные рекомендации приняты 23.05.1997) (Рекомендации приняты 11.04.1996) // Бюллетень международных договоров. — 2012. — N 7. — С. 72 — 85.
4. Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (заключена в г. Страсбурге 27.01.1999) // Бюллетень международных договоров, N 9, 2009, с. 15 – 29.
5. Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (ETS N 174). (Заключена в г. Страсбурге 04.11.1999) // СПС «КонсультантПлюс».
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ) // Собрании законодательства РФ. — 03.03.2014. — N 9. — ст. 851.
7. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ред. от 02.04.2014) // Официальный интернет-порталеправовой информации pravo.gov.ru — 02.04.2014
8. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ред. от 28.12.2013) // Парламентская газета, N 90, 31.12.2008.
9. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ред. от 28.12.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.01.2014) // СПС «КонсультантПлюс».
10. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (ред. от 04.03.2014) // СПС «КонсультантПлюс».
11. Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. от 28.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 16.02.2009, N 7, ст. 776.
12. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (ред. от 21.10.2013) // Российская газета, N 133, 22.07.2009.
13. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (ред. от 21.10.2013) // Российская газета, N 133, 22.07.2009.
14. Федеральный закон от 25.12.2008 N 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона «О противодействии коррупции» (ред. от 06.12.2011) // Парламентская газета, N 90, 31.12.2008.
15. Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 «О мерах по противодействию коррупции» (ред. от 14.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 26.05.2008, N 21, ст. 2429.
16. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (ред. от 30.03.2012) // Собрание законодательства РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2542.
17. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (вместе с «Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера») (ред. от 03.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 25.05.2009, N 21, ст. 2544.
18. Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (вместе с «Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению») (ред. от 11.04.2014) // Собрание законодательства РФ, 28.09.2009, N 39, ст. 4588.
19. Указ Президента РФ от 21.09.2009 N 1066 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации» (ред. от 03.12.2013) // Собрание законодательства РФ, 28.09.2009, N 39, ст. 4589.
20. Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (вместе с «Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов») (ред. от 03.12.2013) // Российская газета, N 147, 07.07.2010.
21. Указ Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ, 26.07.2010, N 30, ст. 4070.
22. Указ Президента РФ от 13.04.2010 N 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы» (ред. от 13.03.2012) // Собрание законодательства РФ, 19.04.2010, N 16, ст. 1875.
23. Указ Президента РФ от 13.03.2012 N 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012 — 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции» (ред. от 19.03.2013) // Собрание законодательства РФ, 19.03.2012, N 12, ст. 1391.
24. Указ Президента РФ от 21.07.2010 N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ, 26.07.2010, N 30, ст. 4070.
25. Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (вместе с «Правилами проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов») (ред. от 27.11.2013) // Собрание законодательства РФ, 08.03.2010, N 10, ст. 1084.
26. Закон Ленинградской области от 08.02.2010 №1-оз «О противодействии коррупции в органах государственной власти Ленинградской области и органах местного самоуправления Ленинградской области» // garant.ru/hotlaw/peter/233058/
27. Областной закон Ленинградской области от 17.06.2011 N 44-оз «О противодействии коррупции в Ленинградской области» (принят ЗС ЛО 31.05.2011) // Вестник Правительства Ленинградской области, N 47, 15.07.2011.
28. Постановление Губернатора Ленинградской области от 25.09.2009 N 100-пг «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Ленинградской области, и государственными гражданскими служащими Ленинградской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (ред. от 25.04.2012) // Вестник Правительства Ленинградской области, N 57, 28.10.2009.
29. Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.10.2010 N 84-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 119-пг 2О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Ленинградской области в Администрации Ленинградской области, и лицами, замещающими государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Ленинградской области в Администрации Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области, 27.10.2010.
30. Постановление Губернатора Ленинградской области от 06.10.2010 N 85-пг «О внесении изменений в постановление Губернатора Ленинградской области от 11 декабря 2009 года N 120-пг «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 года N 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» // Вестник Правительства Ленинградской области, 27.10.2010.
31. Постановление Правительства Ленинградской области от 09.12.2010 N 334 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Ленинградской области и урегулированию конфликта интересов в органах исполнительной власти Ленинградской области и аппаратах мировых судей Ленинградской области» // // garant.ru/hotlaw/peter/233058/.
32. Постановление Правительства Ленинградской области от 23.11.2010 N 310 (ред. от 23.12.2013) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов Ленинградской области» // Вестник Правительства Ленинградской области, N 91, 13.12.2010.
33. Приказ аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области от 06.11.2013 N 05-02/10 «О внесении изменений в приказ аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области от 24 февраля 2011 года N 05-02/2 «Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области и проектов нормативных правовых актов аппарата Губернатора и Правительства Ленинградской области» // СПС «КонсультантПлюс»
2. Учебники, монографии
34. Агарков А.А., Курчеев В.С., Одров Ю.Н. и др. Теория права, государства и государственного управления (монография). – Новосибирск, 2007.
35. Белая книга о противодействии коррупции. – М.: Академия Генеральной прокуратуры РФ, 2011. – 376 с.
36. Богуш Г.И. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней. – М.: 2004. — 194 с.
37. Black’s Law Dictionary. Abridged Sixth Edition. St. Paul MN. 1991. P. 240.
38. Волженкин Б.В. Коррупция: Серия ― Современные стандарты в уголовном праве и уголовном процессе. — СПб, 1998.
39. Зегер А. Коррупция и демократия в Европе: в чем проблемы // Коррупция и демократия: сб. науч. ст. / Отв. ред. А. Н. Тарбагаев. – Красноярск, 2007. — С. 46.
40. Косарев А.И. Римское частное право: Учебник. – М.: Юриспруденцтя, 2007. — 192 с.
41. Кулешов И.В. Практические вопросы реализации законодательства по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе. Научно-методическое пособие. – «Новосибирский издательский дом», 2011 – 80 с.
42. Куракин А.В. Административно-правовые средства предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы российской федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. — Люберцы, 2008. — С. 16.
43. Кудинов О.А… Конституционно право зарубежных стран: Учебно-практическое пособие / Московский государственный университет экономики, статистики и информатики. — М.: МЭСИ, 2003. — 238 с.
44. Лунеев В.В. Преступность ХХ века. — М.: 2008. — 122 с.
45. Лобанов В.В. Государственное управление и общественная политика: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2004. – 448 с.
46. Мирошниченко Д.В. Уголовно-правовое воздействие на коррупцию. — М.: Юрлитинформ, 2010. — С. 138-141.
47. Максимов В.К. Коррупция: (Социально-эконо мические и криминологические аспекты) / В. К. Максимов, Ю. Г. Наумов. — М.: 2006.
48. Моисеев А.В. Борьба с коррупцией через реформирование государственной службы / А. В. Мои сеев // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России : материалы Всерос. науч. конф. Москва, 6 июня 2007 г. — М.: 2007.
49. Противодействие коррупции: правовые средства и методы. Сборник статей по материалам второй международной научно-практической конференции /Отв.ред.канд.юрид.наук Л.А.Андреева. — Филиал РГГУ в г. Великий Новгород: Типография «Виконт», 2013 – 193 с.
49.Пивнев Е.С. Теория управления. — Томск: ТМЦДО, 2005. — 246 с.
50. Смоленский М.Б. Административное право. — Ростов-на-Дону: «Феникс», 2005. — 346 с.
51. Решетников М.М. Психология коррупции: утопия и антиутопия. — СПб.: Восточно-европейский Институт психоанализа, 2008. — С. 56.
52. Филиппова Е.М. Взятка. Победит ли коррупция Россию? — СПб.: Вектор, 2008. — 192 с.
3. Периодические издания
53. Борзенков Г.Н. Уголовно-правовые меры борьбы с коррупцией. // Вестник Московского университета. — 1993. — №1. — С.30.
54. Гибадуллин И.Р. Коррупция в системе государственной службы: аспекты проблемы и пути ее решения //SCI-ARTICLE.RU, №4, 2013.
55. Гаврилов М.В. Моделирование в антикоррупционной политике // Правоведение. — 2006. — № 2.
56. Криминология. Учебник для вузов / Под общ. ред. А. И. Долговой. — М.: 2009. — С. 559.
56. Терещенко Л.К. Доступ к информации: правовые гарантии // Журнал российского права. – 2010.
57. Комиссаров В.С. Уголовно-правовые аспекты борьбы с коррупцией. // Вестник Московского университета. — 1993. — №1. — С.28.
58. Подкупающая откровенность: социологи выяснили, что думают российские граждане о причинах коррупции и способах борьбы с ней // Российская газета. — 2008. — 6 июня.
59. Редкоус В.М. Правовое регулирование противодействия коррупции в государствах-участниках СНГ в контексте обеспечения национальной безопасности // Право и государство: теория и практика. — 2008. — № 5 (41). — С. 88.
60. Тихомиров К.А., Трикоз Е.Н. Право против коррупции // Журнал российского права. — 2009. — № 5. С. 39.
61. Чернов Е.Н. Коррупция и ее отрицательное воздействие на развитие карьеры государственных служащих / Е. Н. Чернов // Молодой ученый. — 2013. — №12. — С. 798-801.
62. Юхачев С.П. Противодействие коррупция в среде государственных служащих в России // Вестник Челябинского государственного университета. – 2010. — № 5 (186). – С. 116-120.
4. Электронные ресурсы
63. Законы Хаммурапи и Библия // khristos.org/article/422
64. Эксперт: Объем рынка коррупции в РФ составляет порядка 300 млрд. долл. в год // rbc.ru/rbcfreenews/20130408172047.shtml
Внимание!
К сожалению, данной работы нет в готовом виде.=(
Но Вы можете посмотреть аналогичную работу ЗДЕСЬ.