Тема: Управление государственной собственностью в РФ на уровне субъектов Федерации: система, методы, направления. Учебная работа № 401904

Учебная работа № 401904. Тема: Управление государственной собственностью в РФ на уровне субъектов Федерации: система, методы, направления

Выдержка из подобной работы

…….

Критерии эффективности управления государственной собственностью

…..иклопедический труд американских
ученых и специалистов — «Эффективность государственного управления» (Marcel
Dekkerins. 1992. М. 1998).

Авторы, в том
числе зарубежные, подчеркивают значительную актуальность проблемы для
современной России. Нельзя не согласиться, например, с высказыванием проф. М.
Хольцера: «Будущее демократических структур власти в России на всех уровнях во
многом зависит от их способности обеспечить в условиях жестко ограниченных
ресурсов удовлетворение самых насущных потребностей отдельных граждан и
общества в целом… Долгосрочный характер и стабильность позитивных перемен
определяется реальным повышением производительности… тем, что эффективнее
работают государственные структуры».

Тема
представляет актуальность, поскольку эффективность государственного управления
проявляется на всех уровнях функционирования системы: от отдельной организации
— до местного общества, от местного уровня — до регионального, от регионального
сообщества — до социальной системы и ее политической организации — государства.

На каждом из
уровней эффективность измеряется своими критериями, характеризующими
соотношение целей и результатов, а в иной плоскости соответствие результатов
интересам управляющих и управляемых, выраженных в целях.

В данной
работе предстоит выяснить круг вопросов, составляющих содержание проблемы
эффективности государственного управления собственностью; обобщить некоторые
имеющиеся в литературе наработки и попытаться разобраться в вопросах, еще
недостаточно освещенных.

1 Содержание процесса государственного управления собственностью

Формирование
реальных схем управления государственной собственностью следует осуществлять
исходя из принципов эффективного менеджмента, используя базовые положения
гражданского и хозяйственного законодательства. Практическая реализация этих
задач одновременно может служить своеобразной проверкой создаваемых механизмов
управления, которые осуществляются в рамках единого замкнутого процесса
управления[1].

Одна из
главных особенностей управления федеральной собственностью заключается в том,
что эта собственность отличается абсолютным масштабом обобществления,
затрудняющим реализацию оперативных управляющих воздействий собственника на
объекты собственности.

Поэтому при
управлении федеральной собственностью наиболее типичным является передача
отдельных объектов конкретным юридическим или физическим лицам, что позволяет
локализовать управляющие воздействия на них.

Проблема — в
особенности государственного управления как деятельности, отличающейся от
других видов управления, прежде всего тем, что она осуществляется при помощи
государственной власти и государственными органами. Тем также, что, как
отмечалось, приоритетную роль здесь играет политическое руководство, политика,
являющаяся концентрированным выражением общественных интересов социальных групп
и граждан.

Поэтому
содержательное определение понятия “эффективность государственного управления”
и ее критериев не есть технологическая операция, скажем, по модели: “затраты —
выпуск”, а представляет собою элемент управляющей деятельности политического
субъекта, несущий в себе некоторый политический аспект.

“Общественные
цели” — в конечном счете — это политически значимые цели; “результаты” —
объекты, услуги, процессы, связанные с удовлетворением общественных
потребностей и интересов (выраженных в политике); “государственные ресурсы” —
экономический, социальный, политический, идеологический и информационный
капиталы, регламентированные государством как в плане общественной
целесообразности и возможности, так и правовой обоснованности.

Специфическое
содержание понятия “эффективность государственного управления” можно также
определить через модель — соотношение “вход-выход”, характеризующую
деятельность политической системы в целом и подсистемы управления как ее части[2].

На “входе”
системы: требования общества (управляемого объекта), обусловливающие принятие
соответствующих решений, и поддержка управляющего су…