Тема: Теория бюрократии. Учебная работа № 399776

Учебная работа № 399776. Тема: Теория бюрократии

Выдержка из подобной работы

…….

Характеристика теории элит, бюрократии и технократии

…..ли концепции
технократии и технодемократии (д. Белл, М. Дюверже и др.)
Согласно
разъяснениям Моски, “во всех человеческих обществах,  достигших известного уровня развития и культуры,
политическое  руководство в самом
широком смысле слова, включающее 
административное, военное, религиозное и моральное руководство,
осуществляется постоянно особым, т. е. организованным,  меньшинством”. Это меньшинство Маска,
по-всей видимости  не без влияния
Маркса, именовал также господствующим классом, руководящим классом, правящим
классом.
Парето в своем
обосновании концепции правящей элиты исходил из предположения, что каждое
общество можно разделить  на две страты,
или слоя,-высшую страту, в которой обычно находятся правящие, и низшую
(“грату, где находятся управляемые. Он усложняет привычную дихотомию
классов (господствующий и подчиненный) и выделяет в высшем слое (элите) две
подгруппы-правящую и неправящую элиты, а в низшей страте такое разделение
считает неоправданным. Таким образом, фундаментальное различие у Парето
выглядит как различие между элитой и массой.
Элита в широком
смысле весьма сходна по значению с аристократией (власть лучших) или, в более
современной формулировке,  с
меритократией (власть достойных). Такое понимание  исходит из того представления, что узкий слой лучших из лучших
всегда обнаруживает себя в каждой обособленной общественной деятельности или в
иерархии профессионального престижа. Если мы станем присваивать тому, кто
превосходнейшим  образом делает свое
дело, индекс 10, а самому нерадивому  1
и поставим ноль полному неумельцу, то подобное разделение  получит свою логику и оправдание. Область
индексируемой деятельности может быть связана не только с политикой или
бизнесом, но также с просвещением, поэтическим ремеслом и т. д. Ловкому жулику,
который обманул многих и еще не попал 
под карающий меч правосудия, тоже следует поставить индекс 8, 9 или 10.
Легче всего ставить индексы шахматистам, основываясь на количестве побед и
поражений. Однако в делах управления к правящей элите должны быть отнесены те,
кто прямо или косвенно заметно влияет на правительственную политику. Остальные
образуют неправящую элиту. Понятное дело, что известный шахматист или
писатель–властитель дум также входят в элиту.
Правление элит
из семейства львов-это правление радикальных 
меньшинств в условиях сильно бюрократизированной деятельности.
Западноевропейские общества управляются, согласно  Парето, плутократическими элитами (“семейство лис”). “Проблема
организации общества должна решаться не декларациями  вокруг более или менее смутного идеала справедливости, –
утверждал Парето,-а только научными исследованиями,  задача которых найти способ соотнесения средств с целью, а для
каждого человека-соотношения усилий и страданий с наслаждением, так чтобы
минимум страданий и усилий обеспечивал как можно большему числу людей
максимум  благосостояния”.
Вклад Моски и
Парето в современную политическую теорию связан главным образом с определением
структуры власти и сосредоточением внимания на групповом характере реализации
власти в любой ее форме. Следующим этапом разработки подобной методологии стала
концепция “железного закона олигархии” 
Роберта Михельса (1876–1936), возникшая, как и элитарная теория, в
полемике с марксизмом. По собственному обобщению Михельса, “формула
необходимости смены одного господствующего слоя другим и производный* от нее
закон олигархии как необходимой формы существования коллекти…