Тема: Муниципальное хозяйство:основные модели, ресурсы и типы развития. Учебная работа № 399381

Учебная работа № 399381. Тема: Муниципальное хозяйство:основные модели, ресурсы и типы развития

Выдержка из подобной работы

…….

Муниципальное хозяйство, пути формирования.

…..ие ре­гионов и территорий в
реальные субъекты процесса присвоения. Начался процесс становления
принципиально новой формы собс­твенности – муниципальной, аналогов которой не
существовало в советский период развития страны.

Муниципализация (от латинского слова municipium – самоуп­равляющаяся община)
означает передачу государственной властью права собственности на землю,
строения, предприятия местного хозяйства органам городского самоуправления.

Объектами муниципальной собственности в городах становят­ся
прежде всего системы их жизнеобеспечения: водопроводная и канализационная сети,
газовое хозяйство, электроснабжение, транспорт, жилой фонд и т.д.
Сосредоточение указанных служб в ведении городских властей дает немало
преимуществ как самим городам, так и населению. Прежде всего это экономическая
вы­года – объединенное городское хозяйство и предоставляемые им населению
услуги оказываются, как правило, значительно дешев­ле, нежели в случае
рассредоточения этих служб по отдельным частным собственникам (или как это
нередко случалось в нашей стране – по ведомствам), благодаря упорядочению
финансов со­держание муниципальной собственности и городского хозяйства
обходится дешевле государственному бюджету: муниципализация способствует
уменьшению дотаций из последнего.

Муниципализация способствует становлению той экономичес­кой
базы, благодаря которой появляется возможность улучшать и облегчать условия
жизни населения. Муниципалитеты принимают на себя значительную часть затрат на
содержание нетрудоспо­собных членов общества (детей, инвалидов, престарелых),
осо­бенно в критические для страны периоды.

2. Реальность.

В течение 1993-1994 годов местные органы власти в целом по
России в дополнение к уже находившимся у них соци­альным объектам приняли в
свое ведение и в собственность свыше 25% жилого фонда, 60% – детских дошкольных
учреждений, 20% – больничных коек и поликлиник, около 80% спортивных со­оружений,
клубов и других подобного рода учреждений. Эти цифры бесспорно впечатляющи.

Решение столь масштабной задачи осложняется следующими
обстоятельствами. Во-первых, средств на содержание данных объектов и приведение
их в элементарный порядок у местных властей нет. Во-вторых, эти объекты
распределены по населен­ным пунктам крайне неравномерно, и во многих
индустриальных центрах доля ведомственной социальной сферы достигает 60-90%.
В-третьих, значительные различия существуют и по отраслевому профилю прежних
хозяев социальных объектов. Раз­меры последних традиционно невелики в таких
“бедных” отрас­лях как, например, легкая, пищевая, местная
промышленность (исключением обычно становились только предприятия-гиганты и
крупные моноотраслевые поселения в роде “текстильных горо­дов”). Зато
некогда наиболее “богатые” отрасли (оборонная, угольная,
металлургическая, нефтегазовая) могли иметь в мес­тах расположения практически
всю мыслимую социальную инф­раструктуру, причем качественно превосходящую
муниципальную и целиком финансируемую по каналам соответствующих минис­терств и
ведомств. В-четвертых, практически все подлежащие передаче в муниципальное
ведение объекты социальной инфраст­руктуры давно не ремонтировались и предельно
изношены; преж­де чем начать ими распоряжаться, их надо привести в мало­мальский
порядок.

Основная часть.

1. Формирование
муниципальной системы

Для полноценного анализа принципов формирования системы
субъектов и объектов муниципальной собственности важнейшую роль играет
проработка положений нормативных актов по развитию децентрализации
государственной собственности и,  прежде
всего, подходов, заложенных в Постановлении Верховного Сове­та РФ N 3020-1 от 27.12.91г. “О
разграничении государствен­ной собственности в РФ на федеральную собственность,
госу­дарственную собственность республик в составе РФ, краев, об­ластей,
автономных областей, автоно…