Тема: Характеристика услуг государственного управления. Учебная работа № 401545

Учебная работа № 401545. Тема: Характеристика услуг государственного управления

Выдержка из подобной работы

…….

Государственный контроль (общая характеристика и особенности в Украине)

…..ть государства приобретает все более важный
характер. В демократически развитых государствах она выделяется в новую ветвь
власти наряду с законодательной, исполнительной и судебной.[1]
Можно сказать, что вопрос государственного контроля остается «вечно»
актуальным, так как без него невозможно реализовать функцию государственного
управления – неотъемлемую составляющую государственной власти.
Применительно к постсоветским, развивающимся государствам актуальным является
процесс видоизменения, трансформации сущности, функций и средств
государственного контроля. В частности, в процессе преобразования авторитарных
государственных систем в демократические уделяется больше внимания таким
объектам государственного контроля как права человека. Например, в СССР
отсутствовали традиционные парламентские методы контроля над соблюдением прав
человека (право депутатского запроса, парламентские расследования).[2]
Так как в современной Украине все эти институты появились сравнительно недавно,
они всё еще продолжают  развиваться и совершенствоваться. В качестве примера
можно привести институт омбудсмена – Уполномоченного Верховной Рады по
правам человека, важнейшего органа в системе парламентского контроля над
соблюдением прав человека. На сегодняшний день лицу, занимающему пост
Уполномоченного Верховной Рады по правам человека, не запрещено также быть
членом политических партий и фракций, однако ведется дискуссия о политической
независимости омбудсмена, так как ставится под сомнение его возможность без
предубеждений вести свою деятельность (защищать права человека), находясь под
влиянием политической силы, членом которой он является.[3]

Рассмотрим общие
определения понятий «контроль» и «надзор». В частности в словаре русского языка
С.И. Ожегова. Так, контроль определяется следующим образом:

1)
проверка,
а также наблюдение с целью проверки;

2)
учреждение,
ведающее такой проверкой;

3)
лица,
занимающиеся этим делом, контроллёры.[4]

В настоящей
работе рассматриваются все три варианта этого определения. Первый вариант
относится к общему теоретическому понятию контроля, а второй и третий – к
субъектам, его осуществляющим.

Общее понятие
надзора определяется как:

1)
наблюдение
с целью присмотра, проверки;

2)
группа
лиц, орган для наблюдения за кем-либо, чем-нибудь.[5]

Таким образом,
оба понятия практически отождествляются в данном источнике, однако правовые
термины «контроль» и «надзор» все-таки имеют отличия в своей сущности, о чем
пойдет речь далее.

Аналогичные
понятия в украинском языке – «контроль» и «нагляд» (которые применяются
непосредственно в нормативных актах) определяются в толковых словарях следующим
образом. «Контроль» определяется как:

1) проверка, учёт
деятельности кого–, чего–нибудь, надзор за кем–то, чем–то;

2) заведение,
которое осуществляет надзор за кем-то, чем-то, или проверяет кого-нибудь.[6]

В обоих случаях
содержанием контроля является надзор («нагляд»). В то же время «наглядати»
(надзирать) определяется как «следить за кем– чем-нибудь для контроля,
обеспечения порядка и т.д.»[7] Из этого следует вывод о
примерной тождественности общих понятий «контроль» и «надзор». Однако следует
сказать и о различии этих понятий. Этот вопрос будет рассмотрен в данной работе
после определения понятия «государственный контроль».

Определение
понятия «государственный контроль».

Рассмотрим, как
понятие государственного контроля раскрывалось в советских источниках. Большая
советская энциклопедия даёт определение государственного контроля, присущее
«социалистическим государствам» – «государственный контроль, означает
…