Тема: Федеральные округа. Учебная работа № 399515

Учебная работа № 399515. Тема: Федеральные округа

Выдержка из подобной работы

…….

Федеральные округа и новая региональная политика

…..я происходить в
рамках действующего конституционно-правового пространства или же федеральные
органы государственной власти предпримут попытку изменения некоторых
конституционных норм.
Исходя
из основ конституционного строя современной России, можно сказать, что
федеральные округа пока не вписываются в рамки сложившегося федерального
законодательства, так как их статус отдельно не определен законом, а их
образование связано лишь с Указом Президента при утверждении института
полномочных представителей Президента России.
В
связи с этим можно предположить, что в рамках территорий семи федеральных
округов теоретически возможно укрупнение субъектов Российской Федерации, но это
потребует конституционных изменений, так как коснется изменений всей системы
федеративного устройства России. С политической точки зрения, на это сегодня
есть готовность и у Президента России, и у Федерального Собрания. И проблемы
могут возникнуть только на уровне законодательных собраний субъектов Российской
Федерации, так как без утверждения ими предполагаемых поправок в Конституцию
изменить систему федеративного устройства невозможно. Поэтому в ближайшем
будущем рассматривать федеральные округа как звенья нового территориального
устройства государства, видимо, не следует. Да и содержательную сторону
проблемы укрупнения субъектов Федерации формализовывать нет необходимости.
Если, действительно, предположить, что действия Президента нацелены на
стратегию изменения системы территориального устройства страны, то следует уже
сегодня объяснить, каковы причины таких радикальных перспектив. При этом надо
иметь в виду, что действующая система регионального устройства России связана
не просто с формальным определением границ того или иного субъекта Федерации. Это
традиционно сложившиеся территориальные общности при более или менее
однообразных экономических, социальных и культурных условиях, поэтому
разрушение сложившихся региональных инфраструктур ради формального укрупнения
территорий может стать непоправимой политической ошибкой.
Хотя
по этому вопросу имеются и другие точки зрения. Многие специалисты отмечают,
что нигде в мире не встречается ситуация, когда на федеральный [c.69] уровень
поступают предложения от 89 субъектов Федерации. Такое большое число субъектов
Федерации осложняет государственное управление, снижает его эффективность,
способствует дублированию многих государственных функций на региональном
уровне, многократно увеличивает штат чиновников на местах.
В
течение первого десятилетия существования независимой России неоднократно
предпринимались попытки упорядочить систему федеративного управления страной.
Как
подчеркивает в своей монографии В.В.Климанов, “Указ Президента В.Путина от 13
мая 2000 г. № 849 “О полномочном представителе Президента Российской Федерации”
– это не просто попытка продолжить развитие федерализма в России и укрепить
властную вертикаль власти, по сути дела, в нем заложена новая форма
административно-территориального деления, которая заслуживает более глубокого
обсуждения и осмысления (Климанов В.В. Региональное развитие и экономическая
самостоятельность субъектов Российской Федерации. – М., 2000 – С.48-49).
Названия
федеральных округов в большинстве своем соответствуют географическому положению
входящих в них субъектов регионов. Но есть и расхождения: так, Южный
федеральный округ (первоначально Северо-Кавказский) включает не только
предкавказские субъекты Федерации, но и регионы-соседи — Астраханскую и
Волгоградскую области и Республику Калмыкия. В Центральном округе пять субъектов
Федерации являются приграничными. Половина территории Западной Сибири
(Тюменская область с двумя автономными округами) оказалась в составе Уральского
округа, а не Сибирского, а по…