Тема: Европейский союз, этапы и проблемы интеграции. Учебная работа № 399132

Учебная работа № 399132. Тема: Европейский союз, этапы и проблемы интеграции

Выдержка из подобной работы

…….

Европейский союз (ЕС) и Западноевропейский союз (ЗЕС)

…..существующие государственные структуры (хотя в практическом
плане такая перспектива и представляется достаточно отдаленной, если не вообще
умозрительной).
Главной
сферой интеграционного развития в рамках ЕС была и остается экономика. В этом
плане центральная задача состоит в формировании унифицированного экономического
пространства, в котором все действующие лица, как физические, так и
юридические, были бы поставлены во всех странах ЕС в равные условия независимо
от своей национально-государственной принадлежности. Еще в 1968г. было
завершено создание таможенного союза (отменены все таможенные сборы в торговле
между государствами-членами и введен общий таможенный тариф на внешних границах
ЕС). Формирование общего аграрного рынка и общей сельскохозяйственной политики
в рамках ЕС началось даже раньше. В 1985 г. были принят Единый европейский акт,
в соответствии с которым к концу 1992 г. образован единый внутренний рынок и
устранены все ограничения и формальности, действующие на внутренних границах
интеграционной группировки. В 1990 г. началось формирование Экономического и
валютного союза с целью конвергенции экономических систем к концу десятилетия
(включая создание центрального банка интеграционного объединения и введение
единой валюты, которая заменит национальные).
Это
традиционное направление интеграционного развития постепенно дополняется
предоставлением сообществу компетенций в новых областях – здравоохранение,
транспорт, телекоммуникации, энергоснабжение, индустриальная политика,
образование, культура, охрана окружающей среды, научные исследования и развитие
технологий, социальная политика. Подписанный в 1992 г. в Маастрихте
(Нидерланды) Договор о Европейском союзе установил, что последний будет иметь
еще две «опоры» – сотрудничество и взаимодействие в области судебной практики и
внутренних дел (в частности, между полицейскими службами стран-членов), а также
в области внешней политики и политики безопасности[3]
.
Интеграционное
сообщество имеет исключительно развитую институциональную систему.
Магистральное направление его политики определяется на проводимых дважды в год
встречах глав государств и правительств (именуемых сессиями Европейского совета[4]
). Решения, имеющие для ЕС юридическую
силу, принимает Совет, который регулярно проводит свои заседания в составе
министров иностранных дел (или специальные сессии с участием руководителей
функциональных министерств – сельского хозяйства, экономики и финансов,
транспорта, промышленности и др.). Примечательной особенностью является
постепенная эволюция Совета в сторону принятия решений не на основе
единогласия, а квалифицированным большинством (что лишает государств-участников
права вето).
Совет
принимает решения на основе «диалога» с Комиссией – главным исполнительным
органом ЕС, играющим большую роль в организации его повседневной деятельности
(и имеющим для этого многочисленный аппарат – свыше 15 тыс. человек). Члены
Комиссии (20 человек) назначаются национальными правительствами, но не имеют от
них императивного мандата и обязаны руководствоваться только интересами
сообщества в целом. Другой примечательной особенностью ЕС является
существование Европейского парламента, депутаты которого (626 человек)
избираются прямым голосованием. По объему полномочий он отнюдь не может
считаться аналогом (на уровне ЕС) национальных законодательных органов, однако
роль Европейского парламента в разработке интеграционной политики растет,
причем он тоже рассматривается как выразитель интересов сообщества в целом, а
не стран-членов (фракции парламента образованы не по
национально-государственному признаку, а на основе идентичной партийной принадлежности
депутатов из разных стран). Наконец, еще одним органом с отчетливо выраженными
наднациональными признаками является Суд ЕС, играющий важную роль в
формировании специфического «права сообщества».
В
целом сам факт существования Европейского союза оказывает колоссальное
воздействие на трансформацию взаимоотношений между участвующими в нем
государствами. Вместе с тем ЕС становит…