Тема: Естественные монополии и необходимость особого регулирования. Учебная работа № 395517

Учебная работа № 395517. Тема: Естественные монополии и необходимость особого регулирования

Выдержка из подобной работы

…….

Естественные монополии и их реформирование

…..ктроэнергетике,
газовой и железнодорожной отраслях при минимизации стоимости их услуг.
Реструктуризация естественных монополий является основой снижения издержек и
самих монополий, и потребителей их услуг, привлечения в указанные отрасли
инвестиций для компенсации выбывающих мощностей и увеличения предложения их
услуг в период возрастающего спроса на них. Необходимо достижение компромисса
экономических интересов между укреплением финансово-хозяйственного положения
этих отраслей, необходимым для их надежной работы и удовлетворения
платежеспособного спроса на их услуги, и сдерживанием соответствующих компонентов
затрат как самих естественных монополий, так и других российских
товаропроизводителей.

В настоящее время необходимость
реформирования обусловлена как внутренними противоречиями функционирования
естественных монополий, так и требованиями новых условий и задач экономического
развития. Поэтому процесс
<#"558092.files/image001.gif">

Рис. 1 Структура отрасли в 2000 году

Вторая волна реформирования электроэнергетики
началась с принятия Правительством Российской Федерации постановления от 11
июля 2001 г. № 526, которое определило основные направления реформирования
отрасли: совершенствование рынков электроэнергии и создание инфраструктуры
рынков электроэнергии.

Процесс реформирования электроэнергетики
предусматривает создание принципиально новой структуры отрасли (рис. 2) (12).

Рис. 2 Целевая структура отрасли

Формируемые в ходе реформы компании представляют
собой предприятия, специализированные на определенных видах деятельности
(генерация, передача электроэнергии и другие) и контролирующие соответствующие
профильные активы. По масштабу профильной деятельности создаваемые компании
превосходят прежние монополии регионального уровня: новые компании объединяют
профильные предприятия нескольких регионов, либо являются общероссийскими.

Так, магистральные сети переходят под контроль
Федеральной сетевой компании, распределительные сети предполагается
интегрировать в межрегиональные распределительные сетевые компании (МРСК),
функции и активы региональных диспетчерских управлений передаются общероссийскому
Системному оператору.

Активы генерации также объединяются в
межрегиональные компании, причем двух видов: генерирующие компании оптового
рынка (оптовые генерирующие компании – ОГК) и территориальные генерирующие
компании (ТГК). ОГК объединяют электростанции, специализированные на
производстве почти исключительно электрической энергии. В ТГК входят главным
образом теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), которые производят как электрическую, так и
тепловую энергию. Шесть из семи ОГК формируются на базе тепловых электростанций,
а одна (“ГидроОГК”) – на основе гидрогенерирующих активов. Тепловые
ОГК построены по экстерриториальному принципу, в то время как ТГК объединяют
станции соседних регионов.

Процесс реформирования АО-энерго начался в 2003
году с реализации нескольких пилотных проектов: реформирования ОАО
“Калугаэнерго”, ОАО “Орелэнерго”, ОАО
“Брянскэнерго”, ОАО “Тулэнерго”. Наиболее активно
структурные преобразования начали осуществляться в 2004 году. Процесс
реформирования затронул более 30 компаний. К апрелю 2004 года была завершена
процедура реорганизации первой региональной энергокомпании – ОАО
“Калугаэнерго”, а к концу года разделены по видам деятельности 5
АО-энерго.

В том же 2004 году началось создание новых
межрегиональных компаний. В последние месяцы 2004 года созданы (прошли
государственную регистрацию) первые три ОГК и две ТГК. В тот же период (в
октябре 2004 года) Совет директоров ОАО РАО “ЕЭС России” принял
решение об учреждении четырех МРСК. В 2004 году также была практически
сформирована новая вертикаль оперативно-дисп…