Тема: Бюджетный федерализм в переходно экономике России. Учебная работа № 404451

Учебная работа № 404451. Тема: Бюджетный федерализм в переходно экономике России

Выдержка из подобной работы

…….

Бюджетный федерализм

…..епросто выявить даже специалистам.
Такое положение открывает простор для субъективизма, скрытых дотаций, определяемых не только
реальным положением дел в регионах, но и политическими и иными мотивами.
С другой стороны, регионы и особенно отдельные республики регулярно нарушают свои обязательства
по перечислению средств в федеральный бюджет, что в свою очередь становится одной из весомых причин недофинансирования государственных расходов. Так, в
октябре 1996 года план поступлений выполнили только 22 региона из 89. Причем среди них и наиболее благополучные в финансовом отношении субъекты Федерации.
Так, среди недоплативших более 50% платежей Республика Якутия (Саха) и ряд других регионов с устойчивыми финансовыми поступлениями. В местных бюджетах велика
также доля расходов на не всегда оправданные дотации хозяйствующим субъектам.
Несовершенны и формы непосредственной (не скрытой) помощи за счет Федерального фонда финансовой
поддержки регионов, образуемого в процентах от сумм налога на добавленную стоимость на товары внутреннего производства.
Средства фонда направляются двум группам регионов: “нуждающимся в поддержке” и
“особо нуждающимся в поддержке”. В первую группу входят субъекты Федерации, душевой бюджетный доход которых в базовом 1991 году был ниже, чем в
среднем по стране. Во вторую – те субъекты Федерации, у которых бюджетных доходов не хватало для покрытия текущих расходов даже с учетом предоставленного
из центра трансферта. В итоге в 1996 году должны получить финансовую помощь 74 субъекта Федерации (против 59 в 1994 году).
Сложившийся порядок имеет немало изъянов. Душевой бюджетный доход не является достаточно надежным
критерием различий в экономическом положении регионов, поскольку не учитывает значительной разницы в местных ценах, влияющей на соотношения в уровне жизни и
в прожиточном минимуме разных территорий. При этом во внимание принимаются лишь денежные средства региональных бюджетов без учета внебюджетных фондов и других
источников, из которых складываются реальные средства, которыми располагает регион.
При выборе особо нуждающихся регионов в основу прогноза расходов бюджетов на 1996 год были
положены данные о текущих расходах (заработная плата и материальные затраты) в региональных бюджетах за 1991 год. При этом пересчет этих расходов
осуществлялся по единым индексам-дефляторам для всех субъектов Федерации, что неизбежно несло в себе существенные искажения.
Главное же состоит в том, что помощь из центра не носит целевого характера, не стимулирует
региональные органы управления совершенствовать свою собственную деятельность и полнее использовать внутренние возможности хозяйства соответствующих
территорий, более того – поощряет иждивенчество.
В итоге взаимоотношения федерального бюджета с регионами зашли в тупик. Количество
регионов-доноров систематически сокращается и на 1997 год их остается лишь 10. Причем эти регионы справедливо возмущены тем, что не имеют никаких преимуществ
по сравнению с иждивенцами. Получается, что регионы, которые слабо работают над программами лучшего использования имеющихся у них ресурсов или более того
проводят политику торможения реформ могут жить не хуже других за счет перераспределения средств от более успешно и творчески работающих регионов.
Не случайно с недавних пор идет процесс консоли…